【课程大纲】

一、十八大关于党的建设新格局与总部署
反腐倡廉建设，从内容上讲，主要包括反腐败和作风建设。
党的作风建设即党风建设，主要包括思想作风、工作作风和生活作风。
--总要求：全面提高党的建设科学化水平
--总部署：1234518。1.主线：执政能力建设、先进性和纯洁性建设；2.坚持:坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党；3.形象：树立"学习型、服务型、创新型"的马克思主义执政党形象；4.能力：增强"自我净化、自我完善、自我革新、自我提高"的能力；5.建设：全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。1.核心：中国特色社会主义领导核心。
--8.总任务："八项工作"
二、习近平关于反腐倡廉建设的新论述
反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在"常"、"长"二字，一是要经常抓，一是要长期抓。要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。
反腐败斗争"两手抓"：老虎"和"苍蝇"一起打。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
"制度反腐"：继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。
加强对"一把手"的监督：加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。
严明纪律：防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许"上有政策、下有对策"，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
加强权力监督：加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，给权力涂上防腐剂，戴上"紧箍咒"，真正形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
改进作风："八项规定"既不是最高标准，更不是最终目的，只是改进作风的第一步。"作风建设永远在路上"，抓常态、抓仔细、抓长期。
面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上。群众路线教育实践活动聚焦"四风"。
作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外。
三、反腐倡廉建设的新态势与新特点
（一）十八大后反腐倡廉建设呈现新态势
网络反腐、纪检巡视、高官陨落、军队反腐、火箭"破格"提拔被查、政府审计风暴……
全国纪检监察机关共立案接近20万件违法违纪线索，给予党纪政纪处分近20万人。其中省部级官员30名。从中纪委查处的落马官员密度和速度上看，可称近三十年之最。平均每周4个官员被查。
（二）腐败产生的特殊性（特点与原因）
官场"三大定律"引起腐败意念；
官场"三陪"催生公开腐败；
官场文化暗流滋生腐败；
监督（存在误区）缺位导致腐败。
中纪委"立案检查"大数据显示：腐败高危人群多为"50、60后"，集中在厅局级，"道德败坏"问题突出，权力与利益垄断（权钱交易）的"交汇点"行政机关与国有企业为"重灾区"。
    （三）中央反腐败新特点
（1）反腐战术坚决。"当前以治标为主，为治本赢得时间。"
（2）战役思想正确。既打持久战，又打歼灭战，"老虎和苍蝇一起打"，领导干部"从自己做、现在改，还来得及"。提升反腐败信心，恢复党和政府的公信力。
（3）战略目标清楚。"打铁还需自身硬"，"监督者被监督"，"打虎者被打"；整合力量打好歼灭战并赢得时间；将权力反腐变成制度反腐，"把权力关进制度的笼子里"；通过反腐败、通过整纪维护中央权威。
（四）反腐败困难的"三个逻辑"
过去我们很长时间是靠思想教育工作让人"不想"，想依靠思想教育把腐败反了，门儿都没有，因为诱惑在那里，只要有足够的获利空间，就会有人铤而走险。
现在正处在一个"不敢"的时代。严惩之下，更多人不敢腐败了，腐败的成本在加大，人们也就不敢了。
根治腐败，必须通过建立法律、规章制度和机制，让人即便有贪心也无从下手。现在刚处于由不想到不敢的阶段，需要快速推动到由不敢到"不能"。更为重要的是，执行力落地。
（五）通过多种有效途径治理腐败，加强作风建设
1.以焦裕禄精神和"三严三实"要求，加强反腐倡廉建设，保持党同人民群众的血肉联系。
"焦裕禄精神"：（1）"心中装着全体人民、唯独没有他自己"的公仆情怀。（2）凡事探求就里、"吃别人嚼过的馍没味道"的求实作风。（3）"敢教日月换新天"、"革命者要在困难面前逞英雄"的奋斗精神。（4）艰苦朴素、廉洁奉公、"任何时候都不搞特殊化"的道德情操。
"严以修身、严以用权、严以律己， 谋事要实、创业要实、做人要实"。
2.通过各种有效途径治理腐败
（1）加快政治体制改革。
（2）完善党内民主制度。
（3）建立权力制衡机制。
（4）建立国家预防腐败机制。

【课程时长】

12H